首页农村集体三资监管平台 → 加强农村集体三资监管,农村集体三资管理讲话,农村三资监管平台登录,农村集体“三资”监管现场讲话

加强农村集体三资监管,农村集体三资管理讲话,农村三资监管平台登录,农村集体“三资”监管现场讲话


上传时间:2012-04-18 来源:农村集体三资监管平台


(根据录音整理,未经本人审阅, 2010 年11 月3日) 同志们: 加强农村集体“三资”监管工作,是推进农村基层党风廉政建设的一项重要内容,从中央到地方都高度重视.党中央...

同志们:

加强农村集体“三资”监管工作, 是推进农村基层党风廉政建设的一项重要内 容,从中央到地方都高度重视。党中央、国务院和中央纪委对这项工作,这几年 都有非常明确的要求; 在今年召开的全国农廉工作会议和全省农廉等三项重点工 作推进会上,也进行了具体部署。可以说,加强农村集体“三资”监管,是大势所 趋,也势在必行。

市纪委二届七次全会把这项工作作为今年的重点创新工作,并列为打好 “农 廉建设攻坚战”的一项主要任务,按照“一清三建”的工作思路,既清理核查农村 集体“三资”,建立三级监管组织、建立三个监管平台、建立四项监管制度,确定 了“四明五化”的工作目标,即农村集体“三资”状况明晰、监管主体明晰、监管权 责明晰、监管流程明晰,农村集体资金使用公开化、资产管理规范化、资源配置 市场化、监督手段多元化、运行机制阳光化。

对于这项工作, 市纪委赵钢副书记、 荣贵常委抓得非常紧, 经常到基层督促、 指导和落实;各地按照市纪委的统一部署和要求,召开了动员会议,成立了领导 小组,选定了试点乡镇,制定了工作方案,稳妥有序地组织实施,取得了阶段性 实效。但据我们掌握的情况来看,目前仍有个别地方存在着思想不够重视,机构 不够健全,运行不够规范,制度不够完善,进展不够平衡等问题。所以,今天组 织大家来南丰, 实地了解市山镇“三资”监管的运行情况, 学习借鉴南丰县推进“三 资”监管工作的经验做法,我觉得非常及时,也很有必要。一来可以通过对比, 发现工作中存在的差距和不足,进而加以纠偏和改进;二来可以通过学习,借鉴 有益经验和做法,进而加以提高和完善,为我市下一步全面推开这项工作,奠定 扎实的工作基础。

下面, 我就进一步推进“三资”监管工作, 提高“三资”监管实效, 谈几点意见。

概括为三句话,就是“思想不可懈怠、工作不可随意、推进不可放松”。

第一句话:思想不可懈怠 农村集体“三资”管理,涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和 社会和谐稳定, 对解决农村存在的突出矛盾和问题,促进农村经济社会又好又快 发展,都具有十分重要的意义。可以说,这是一项事关群众切身利益、干部健康 成长、 社会和谐稳定的民生工程、 保廉工程。

因此, 我们必须在思想上高度重视。

一是有利于维护群众的切身利益。实现好、维护好、发展好群众的切身利益, 是各级纪检监察机关开展工作的出发点和落脚点,也是我们“做党的忠诚卫士,当 群众的贴心人”的具体要求。农村集体资产、资金、资源,是农民群众长期辛勤劳 动的成果,是集体财富。加强对“三资”的监管,有利于挖掘潜力,盘活存量,增加 积累,为新农村建设提供资金保障,让农民群众共享改革发展的成果,从而提升人 民群众的满意率。

二是有利于实现干部的健康成长。农村集体“三资”管理,是农民群众十分关 注的焦点问题,也是农村党员干部违纪违法问题的多发领域。从抚州来看,2008 年以来,全市纪检监察机关共查处村“两委”干部违纪违法案件600余件,涉及“三 资”问题的案件约占50%以上。这些违纪违法案件,损害了党在群众中的形象, 影响了党群干群关系。加强对“三资”的监管,就是要从源头上铲除腐败现象滋生 的土壤,从而降低党员干部的违纪率。

三是有利于促进社会的和谐稳定。抚州是一个农业大市,农村稳定是社会稳 定的基础。当前,随着国家强农惠农力度的不断加大,引发农村不稳定因素也随 之发生变化,从以往的农民负担问题,逐步转变为集体资金使用不规范、集体资 产分配不公、集体资源流失严重等“三资”问题。对此,我们抓住“三资”监管这个 “牛鼻子”,就抓住了农村社会矛盾的焦点和关键,有利于实现农村社会的和谐稳 定,从而提升纪检监察工作的贡献率。

第二句话:工作不可随意 农村集体“三资”监管工作,是一项十分严肃的工作,搞不得半点虚假,来不 得半点马虎。一步出错,就可能步步出错;一个环节不到位,就可能整个工作流 于形式。为此,我们必须坚持规范操作,做到有序推进,牢记三个成语:按部就 班、有条不紊、恪守成规。

一是清产核资要按部就班。摸清底数,掌握实情,是加强 “三资”监管的基 础性工作。重点要坚持“五步法”,即清查、评估、整改、公示、登记。

在清查阶段,要做到“两个不漏、两先两后”。即不漏一村、不漏一项,先清 账内、后清账外,先清资金、后清资产资源,彻底摸清底数。

在评估阶段,要做到因地制宜、节约高效。既可以委托有资质的中介机构一 步评估到位,也可以由村民代表议定、经乡镇主管部门批准后登记入账。

在整改阶段,要做到把握政策、区别对待。对于清理中发现的问题,该补记 入账的补记入账,该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正,该立案处理的 立案处理。特别是对一些不规范的合同,要认真研究分析,拿出对策措施。

在公示阶段,要做到内容全面、公开及时。要把清产核资、资产评估、整改 落实等情况,全面及时公开,接受群众监督。对群众有异议的,要反复核查,多 次公示,真正赢得群众的认可。

在登记阶段, 要做到帐物相符、 权属明晰。

要建立农村集体“三资”明细台帐, 据实反映“三资”的数额、数量、种类以及经营使用情况,实行动态管理。

二是平台建设要有条不紊。要依托乡镇便民服务中心,全面搭建以“一站两 中心”为主体的监管平台;在此基础上,逐步建立“一网”(“三资”监管网络的信息 化建设),不断提高“三资”监管的科学化、规范化、信息化水平。

“一站”,就是乡镇公共资源交易站。这里需要强调一点,各乡镇、村所有符 合条件的交易项目,都必须在公共资源交易站公开交易。凡是应进未进的,都属 违纪行为,必须严肃查处。同时,各级纪检监察机关和公共资源交易中心要加强 对乡镇公共资源交易站的业务指导,提高工作水平。

“两中心”,就是乡镇会计核算中心和经济合同审核中心。乡镇会计核算中心 要拓展功能,不仅要实行村级财务资金代理,而且要对村级资产资源进行管理。

经济合同审核中心要加强建设, 今后村集体签订的各类经济合同,都必须由其审 查、核准、管理。

“一网”, 就是“三资”监管网络的信息化建设。

要引入科技防腐理念, 依托省、 市、县、乡四级电子政务平台和应用平台,因时因地制宜,逐步建立“三资”计算 机监管网络,实现对“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。

三是监督管理要恪守成规。“没有规矩不能成方圆”。要从根本上解决“三资” 问题,必须依靠制度,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要完善 乡镇公共资源交易制度,明确进场标准,规范交易行为。要建立合同管理制度, 严格合同的报送、登记、审核、备案等程序,强化合同的履行、变更、解除、续 订等管理。要健全审计评估制度,将“三资”保值、增值情况,作为村“两委”主要 负责人任期和离任审计的重要内容。要建立责任追究制度,加大责任追究力度, 提高制度的执行力。

第三句话:推进不可放松 农村集体“三资”问题,涉及群众切身利益,群众关注度高,社会影响面大。

对此,我们既要快速推进,又要确保质量,着力在组织保障、宣传引导、政策把 握上下功夫。

一要强化组织保障。县乡两级“三资”监管工作领导小组,要定期调度工作推 进情况,研究解决遇到的困难和问题。村一级要充分发挥村务监事会、村务公开 监督小组和民主理财小组的作用,加强对“三资”管理事项的监督。各级纪检监察 机关要发挥组织协调职能,充分调动农业、财政等职能部门的积极性、主动性和 创造性,形成“党政统一领导、纪委组织协调、部门各负其责”的工作格局。

二要加大推进力度。

要按照全市纪委书记座谈会的总体要求和时间节点,细 化分工,明确任务,倒排工期,逐日调度,狠抓落实,快速推进此项工作。要切 实加强宣传引导,做到进村入户、讲清讲透,打消干部不必要的顾虑,争取群众 的理解、支持和参与,为工作顺利开展创造良好的舆论环境。

三要确保社会稳定。农村集体“三资”问题,很多是特定历史条件下造成的, 情况错综复杂,原因各有不同。对此,我们要把握政策,讲究方法,把工作做得 细而又细,实而又实。特别是对涉及历史遗留问题等争议较大、容易引发不稳定 因素的特殊问题,要高度重视,妥善处理,避免激化矛盾,引起上访事件。

同志们,加强农村集体“三资”监管工作,意义重大,任务艰巨。我们一定要 以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,开拓创新,扎实工作,不断夺取 农村集体“三资”监管工作新成效,为全面推进农村基层党风廉政建设、全力打好 “五大攻坚战”作出新的更大贡献!

加强领导 突出重点 全面推进农村集体资金资产资源规范化管理 ---在全县农村集体“三资”监管工作推进会上的讲话 (2011 年 10 月 21 日) 同志们: 根据中共中央办公厅、国务院...

一、统一思想,提高认识,切实增强做好农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感 (一)加强农村集体“三资”管理,有利于维护群众的切身利益.实现好、维护好、发展好人...

农村集体“三资”公开不力、监管乏力.部分村农村集体“三资”公开不及时、不规范、... 秭归、夷陵区等地学习经验,为我所用. 2、要善于联系实际.今天大家来董市参加现场...